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新华网的报道说，自9日起，国家法定节假日调整方案 在新华网 、人民网、国家发展改革委网站以及新浪、搜狐等网站上公布并听取社会各界调查，立即引起强烈反响。首日调查结果显示，至少七成网民支持国家调整法定节假日。

据统计，自9日上午方案公布至下午17时，五家网站共有约39万名网民参与了调查。从投票结果来看，近九成网民支持国家法定节假日总天数由10天增加到11天，七成多的网民支持增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日，八成网民支持保留“十一”国庆节和春节两个黄金周，八成多的网民支持将春节放假时间提前到除夕，近八成网民支持将元旦、五一及三个新增法定假日与前后周末调整成连续三天的“小长假”，九成多的网民支持全面推行职工带薪休假制度。

而在新华网论坛，则是有至少八成以上的网友反对取消五一黄金周，对该方案赞成的也很少。

为什么会出现这种巨大的反差呢？关键就在于调查题目的设置的奥秘了。这就和央视的春节晚会的调查一样，尽管绝大多数人都认为不怎么，满意，可是央视的调查公布说有9成以上观众表示满意。

看看国家发改委设置的调查题目，大家就知道这个七成以上是怎么得来的了。对大家最为关注的取消五一黄金周的态度，该调查根本不予提及，而对于将除夕定位法定假日，实际上是将春节的三天法定提前一天，从而使实际的春节假期减少了一天，题目中也不予提及。

本月9日，国家发改委公布了法定假日调整方案，并且在各网站上公布并征求社会各界调查。根据所谓的调查，据说有八成多网友支持该方案。

首先从决策的程序来看，该方案违反了科学决策的程序。科学决策的程序有七个步骤。
一是提出问题、分析问题，确定决策层次，在这一步骤中，提出问题的是国家旅游局，确定决策层次的是国务院。在这一环节中，由国家旅游局来提出调整全国人民的节假日调整本来就是不合理的，真正合理的应该是由社会保障部来提出，因为这是攸关人民休息权的切身利益。而且这种人民休息权的最终决策权应该交于全国人大，而不是国务院，也不是全国人大常委会。

二是明确目标。这一点倒是做到了，而且目标说的倒是冠冕堂皇，说是更加尊重劳动者的休息权。1995年以前，法定节假日加上星期日，我国劳动者每人每年的休息日只有59天，1995年实行双休日后增加到111天，1999年实行黄金周后增加到114天。新方案出台后，将增加到115天。新方案更加尊重劳动者的休息权，不仅休息时间增加，假日次数增多，分布更加合理。如果说与1995年以前相比，确实是更加尊重劳动者的休息权了，但是，与1999年实行的方案相比，只是增加了一天，而实际上却是没有增加，因为除夕在以前虽不是法定假日，可实际上全国都已放假，何来更加尊重劳动者的休息权！况且1995年以前，全国流动人口并不多，大规模的这种异地工作、异地打工者人数并不多，所以即使当时传统节日不放假，请个半天假，甚至不请假，只要晚上有时间就可以和家人团聚了。而现在，人们盼望黄金周，更多的是利用这三个长假回家和家人团聚，这样一年就有三次回家的机会，而不是只集中在春节这一个假期。如果取消了五一黄金周，那么，可以想见，十一、春节必将更加拥挤！而所谓的带薪休假，分散旅游，也只是理论上的设想罢了，不然带薪休假都已提出十多年了，为什么得不到实施？

三是制定备选方案。目前，国家发改委公布的调整方案只有一个供大家来调查，而不是公布几个方案让大家来选择。而这唯一的方案也不是建立在对广大人民群众的调研基础上，而是所谓的专家闭门造车弄出来的。决策要求以费用最低，效率最高，收益最大的方式实现目标。这就要求对多种途径和方式进行比较和选择，所以决策的第三个程序就是在可以允许的程度内，将所有可能的备选方案都制定出来。而国家发改委显然没有做到这一点。

四是评选、确定最优方案。这一步就更谈不上了，因为它只制定了一个方案。

五是组织决策实施，六是信息反馈和决策的修订、补充，七是总结经验，吸取教训，改进决策。这几步目前还没有进行到，但是，我们可以想得到，国家发改委最多只会进行到第五部，第六、第七步基本不会去实施，除非因为其他的原因在几年后可能又会弄出了什么调整方案来。