北海居

科学发展观的内涵如下：

1. 全面发展是科学发展观的核心和根本。首先四个文明要协调发展，其次是四个文明要协调推进。它们在结构中分别起物质基础与决定力量、精神动力与智力支持、制度保证与重要条件的作用，因而是互为条件、互为目的。再次是经济、社会、自然要协调发展。

2. 协调发展是科学发展观的主线和灵魂。协调就是统筹、均衡，也是有序、和谐。协调发展就是在社会系统内诸要素、诸方面、诸领域处在相互包容、协调工作、良性转化、相得益彰的有序、和谐状态，促使系统能健康、充满生机和活力地运行。

3. 可持续发展是科学发展观的基础支撑。

4. 以人为本是科学发展观的发展和目的。

党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：

（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。

（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

根据党章和中组部《中国共产党发展党员工作细则（执行）》规定，入党手续主要包括以下内容：
（1） 申请人向党组织提出入党申请；
（2） 党组织对要求入党的积极分子进行一年以上的培养教育和考察；
（3） 对发展对象进行短期集中培训；
（4） 确定两名正式党员介绍人；
（5） 严肃认真地填写《入党志愿书》；
（6） 党支部委员会进行审查，并征求党内外有关群众的意见；
（7） 召开党支部大会讨论，作出决议，并报上级党组织审批；
（8） 上级党组织派专人同申请人谈话，作进一步考察；
（9） 上级党组织集体审批；
（10） 被批准入党的预备党员面向党旗进行入党宣誓；
（11） 预备党员预备期满后，向党组织提出转正申请，经党支部大会讨论通过，报上级党组织批准，转为正式党员。

十七大报告中提出“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的目标，而十六大报告中提出的目标是实现国内生产总值到2020年比2000年翻两番。从过去讲GDP总量，到如今讲“人均”指标，看似只是多了两个字，却蕴含着深刻的变化。

关注“总量”，看到的是国家的经济实力；关注“人均”，既能看到国家的经济实力，更能看出群众在经济发展中分享的成果。从“总量”到“人均”的变化，使“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”这一要求在经济考核中得到体现，使以人为本的发展核心在经济考核中得到体现。关注“总量”，看到的是单纯的一个经济指标；关注“人均”，既能看到经济的增长，又能看到人口增长等其他社会因素。从“总量”到“人均”的变化，强调了全面协调可持续发展这一科学发展的基本要求，将统筹兼顾的发展方法贯穿在经济发展的全过程之中。

但是，在当今中国，人均GDP并不能完全反映出群众在经济发展中分享的成果。由于中国的户籍制度，考量一个地区的经济发展水平时，如何体现出非户籍人口的贡献？户籍人口与常住人口不一致的情况下人均GDP又如何计算？到底应如何看待人均GDP？

在中国从计划经济转向市场经济的过程中，出现了大量的流动人口，这增加了人口统计的难度。改革开放前，中国各地区的户籍人口与常住人口几乎相等。如今的流动人口有一部分在一些城市和地区形成为常住人口的组成部分，即所谓的外来人口或暂住人口。

就人口输入较多的城市和地区来讲，问题可能出在常住人口的统计上，尤其是以领取暂住证来统计暂住人口是不准确的。在这类地区，既然GDP总量计算了外来人口的贡献，人均GDP不计算他们显然不合理。现在一般是将非户籍人口按“临时户口”和“暂住证”两类来分，如果将拥有暂住证的计入常住人口，没领暂住证的外来人口的贡献又如何体现呢？ 而且，目前计算常住人口的统计口径是是常住半年以上具有暂住证的非户籍人口，排除了常住在半年以下的非户籍人口。

就人口输出较多的城市和地区来讲，问题可能出在户籍人口的统计上。这些地方可能户籍人口数大于常住人口数。在这类城市和地区，GDP总量没有计算流出人口的贡献，而人均GDP却要把他们分摊进去，显然也是不合理的。

如果要公平地计算常住人口，无论是以半年以上还是以一年以上为标准，现在未计算进去的外国人、港澳台侨人员都应该计算进去。由于珠三角不少城市暂住人口登记率和办证率在50%-60%，各个城市的“实际人口”与公布的各种人口数据都是有差距的，而且“实际人口”普遍大于“常住人口”。

现在，当提到一个城市的人均GDP时，人们谈得最多的是与自己收入的关系。以昆山为例，据官方公布，2006年昆山按户籍人口计算人均地区生产总值(GDP)为141064元，按常住人口计算人均GDP为91600元，而在岗职工平均工资为25989元（排除了广大下岗、失业的职工），城市居民年人均可支配收入为19016元，农村居民年人均纯收入为9410元。从近年来的增长率来看，人们的收入增长是低于人均GDP增长率的。这说明人均GDP反映的经济发展水平，似乎与人们的收入关系不大。

其实，国内生产总值可以从生产阶段、分配阶段、使用阶段来分别计算，三个阶段的经济总量应该是相等的。国内生产总值可以采用生产法、分配法和支出法来计算。一个城市和地区的国内生产总值涉及消费、投资、出口等多个方面。当居民收入增长率低于国内生产总值增长率时，只能判断为投资、出口等增长率较高，对国民经济增长的拉动作用较大。也就是说，人均GDP反映了经济发达状态，但并不简单地等同于城乡居民收入水平。 目前中国绝大部分地区GDP的增长主要都是靠投资拉动的。西方国家人均GDP和人均可支配收入差别并不大，因此可以用来反映人民财富的增长，而在中国，人均GDP并不能反映这一指标。

通常人均GDP增长会反映在城乡居民收入增长上，但增长率不会是相等的；甚至在某一时期，GDP增长，居民收入还可能下降，或者城市居民增长的同时，农村居民收入却减缓了或下降了。当前我国存在的问题就是居民收入增长赶不上经济增长速度，投资而不是消费成为拉动国民经济增长的主动力，这是践行科学发展观和构建和谐社会理论所必须加以关注的。

因此，到2020年人均GDP比2000年翻两番，肯定会提前超额完成这个目标。但是，能否实现人均可支配收入翻两番（扣除物价因素），则是一个问题。由于收入指标是抽样统计的，因此，样本的选择也会影响到统计数据的不同数值。

胡锦涛总书记在十七大报告“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这一章中提出的六大任务之一是，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。十七大报告强调，社会保障是社会安定的重要保证。

尽管很多国内的学者不承认中国有两极分化的现象，但是从收入领域来说，我认为中国已经开始出现了两极分化这种社会不平等性。多年来，虽然我们一直强调的是效率优先，兼顾公平，但在实际执行过程中往往只注重效率，忽视了社会的公平性。由于长期的政府职能的错乱，经济功能和行政功能一体化，所以当分配重点从公平性优先转变为效率优先时，与以往一样，我们在重视了效率这一方面的同时又忽视了公平。应该指出的是，在以市场为中介的分配体制下，出现一定的收入差距是正常的，也是合理的，因为它是社会经济发展的催化剂。但是，收入差距悬殊导致的社会不平等性的加深，则是社会主义社会不应该有的现象。因为它有违社会主义的本质和目标。

邓小平说：社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最后达到共同富裕。中国的收入差距已经拉得过大，虽然提高了社会经济的发展效率，促进了中国社会的飞速发展，人民的生活水平也有了较大的改善，绝对贫困已经下降了很多很多，但由于社会不平等性的大大加深，现在已经到了有碍经济进一步发展的地步，更是严重违背了社会和谐这一中国特色社会主义的本质属性。因而已经到了非解决不可的地步了。

那么，如何来解决这个棘手的社会问题呢？我认为应该从分配制度改革和社会保障体制两方面着手，既要保证经济发展的效率，因为那是催化剂，也要维护社会的公平性，因为那是社会有序发展的保障。

十七大报告中已经提出了在初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，并且将其作为六大任务之一。这里我只谈谈建立完善的社会保障体系问题。

完善的社会保障体系，使社会安定的“稳定器”，经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”，是安邦兴国的根本大计。加快形成独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化的社会保障体系是我们在效率优先的前提下维护社会公平的有效的手段。

我国传统社会保障制度的弊端
自建国以来，我们党和国家建立了一套与高度集中的计划经济体制相适应的社会保障制度。几十年来，这套社会保障制度对于社会主义制度的巩固，发展与稳定，发挥了并仍将发挥着重要的作用，初步的保障了人民生活的稳定，有效的保证了国家经济生活和社会秩序的稳定。但是，现行社会保障制度的弊端也是显而易见的，已经不能适应社会的发展要求了。概括的来说，我国传统社会保障的弊端主要有以下几点：
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中共十七大上将科学发展观作为中国特色社会主义理论的最新成果写入党章，那么，如何来理解科学发展观这一最新理论成果呢？它与马克思主义、邓小平理论和三个代表又有什么联系呢？

一、科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现

世界观，通俗地讲，就是“观世界”，是人们对世界的总体看法和根本观点。方法论，就是人们认识世界、改造世界的一般方法，是人们用什么样的方式、方法来观察事物和处理问题。概括地说，世界观主要解决世界“是什么”的问题，方法论主要解决“怎么办”的问题。

世界观和方法论体现到发展问题上，就是发展观。它既是人们对发展问题的总的看法，又是解决发展问题的总的方法，对发展的实践具有根本性、全局性的重大影响。

科学发展观坚持马克思主义的基本原理，紧密结合中国特色社会主义的伟大实践，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国社会主义发展的一系列重大问题，用新的思想理论观点丰富了马克思主义关于发展的理论，是与时俱进的马克思主义发展观。

科学发展观坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展基础的基本观点。它强调人民群众是发展的主体力量，把实现和维护好人民群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，体现了历史唯物主义关于人民群众是历史发展的主体和人的全面发展的基本观点。

科学发展观提出全面、协调、可持续发展，强调既要按照经济社会发展规律全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，又要遵循自然规律推动人与自然和谐发展，实现经济发展与资源、人口、环境相协调，注重城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放的统筹协调；强调发展是相互推进、系统协调的过程，要正确处理中心与全面、重点与非重点、平衡与不平衡的关系，实现经济社会又快又好发展，充分体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系、辩证统一的基本原理。

科学发展观关于和谐社会与和谐世界的思想观点，既坚持矛盾无处不在、无时不有，是一切事物发展的内在动力，又强调通过解决矛盾，求得协调和统一，实现人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，实现不同国家、不同文明之间的友好相处与共同繁荣，进一步深化了对辩证唯物主义对立统一规律的认识。
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继十六大将三个代表思想写入党章后，中共十七大又将科学发展观写入党章。为什么要将科学发展观写入党章？

我国社会主义建设经历长期探索之后，在十六届三中全会形成了“以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展”的科学发展观。用胡锦涛总书记在十七大报告中的话来说，科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，适应新的发展要求提出来的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大根据形势和任务的发展变化对党章进行适当修改，将有利于全党更好地学习和遵守党章，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。

那么，什么是科学发展观呢？简单地说，科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

科学发展观的核心是“以人为本”。科学发展观之所以与其他发展理论相区别，就是因为，它以“每个人的发展”为逻辑起点，而不是以一部分人的发展和另一部分人的不发展为目标，人的发展又是指每个人在劳动、社会关系和个体素质诸方面的全面协调发展。这充分体现了“一切发展都是为了人民、一切发展都必须依靠人民、一切发展成果都必须由人民来共享”的精神实质。

以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

科学发展观的基本内涵是一个有机整体：
首先，以人为本是科学发展观的精神实质；
其次，统筹兼顾是科学发展观的总体要求；
再次，经济建设是科学发展观的根本动力；
最后，社会和谐是科学发展观的基本主题。

——坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。
——全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。
——协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。
——可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。　
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胡锦涛总书记在十七大报告提出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。

南大党委书记洪银兴教授认为，南京在全国率先建成了创新型城市有个两个明显的标志：一是南京有一批创新能力较强的高水平的大学、科研院所；二是南京利用这些大学、科研院所和产学研结合起来，推动科研成果转化，闯出了一条自主创新道路。

洪银兴教授把南京的自主创新模式总结为自主创新的“南京模式”，就是因为南京的自主创新模式与其他城市不同，有着自己的创新之处。他把之概括为基于科教资源优势的南京模式。洪银兴认为，南京模式与其他同类城市自主创新模式不同之处在于，全国的自主创新模式是企业为主体产学研结合、市场为导向，而南京则是以高校为中心、以企业为主体产学研结合、以市场为导向。

南京市2006年拥有普通高校（不含部队院校）41所，在校大学生56万余人。拥有科研机构663个，各类科研技术人员60万人，其中两院院士76人，院士数量全国第三。2006年全市研究与发展活动经费支出占全市地区生产总值的2.45%，而全国这一比重只有1.42%，江苏也只有1.6%。

南京2006年高新技术产业实现工业产值1940.40亿元，占全市规模以上工业总产值的41.3%。其高新技术产值在副省级城市中仅次于深圳、广州。

南京2005年国内科技论文数在副省级城市中排在第三位，仅次于武汉和广州，但是在含金量更高的国际科技论文数方面，则排在第二位，仅次于武汉。然而每10万人平均发表国内科技论文数和被收录皆排在副省级城市首位。

2005年，南京教育经费、教育经费占GDP比重这两项指标都居副省级城市首位。

洪教授认为南京模式的自主创新有如下六个特点：

一是国家大学科技园最多，而且是一园多校。南京一个市就有南京大学鼓楼国家大学科技园、东南大学国家大学科技园、南京理工大学国家大学科技园3个国家大学科技园。同时，这几个国家大学科技园是一园多校，比如，南大的鼓楼国家大学科技园，以南大领头，就有9所高校。

二是一区多园。南京有一个国家级高新技术开发区，扩大为三个高新技术园区，即新港、江宁、浦口高新技术开发园区。这三个园区，都分别集中了一批大学，这实际上形成了3个大学城。这意味着其他城市一般是全市有一两个高新技术开发区，南京满城都是高新技术开发区。

三是其他城市都是企业通过一定政策来吸引大学、研究机构进入，南京是大学科技园吸引企业进来。比如，南京工业大学的一栋楼，就吸引了好多企业在那里搞研发。

四是南京的国家级孵化器有8个，在全国同类城市里也是最多的，在全国也是居于前五位。

五是科技成果转化率高。这也是南京自主创新模式最重要的一个特点。据统计，在宁高校的科技成果转化中，由过去的28%在南京本地转化，上升到现在的35%。对于科技成果转化率，过去人们觉得100%在南京转化，才能反映南京是创新型城市。实际上并不是如此。在南京以外的地方转化，更能显示出南京是科教中心、自主创新中心，反映出南京科技成果的扩散力、辐射力。

六是科技企业的集聚。现在，南京集聚了很多科技企业。除了南京地区的一批科技企业外，一是外商科技企业进入南京，如朗讯等；二是国内大型科技企业进驻南京，如中兴通讯、华为等；还有一些外地科技型企业也把研发中心建在南京。他们看中的都是这里的科研机构集中、人力资源发达等优势。

十六大党章把总纲部分的“我国正处于社会主义初级阶段”的提法，修改为“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”。十七大党章继续沿用这个提法。这样修改，进一步阐明了社会主义初级阶段是整个建设中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段，至少需要100年，全党同志要从这个中国最大的实际出发，树立长期艰苦奋斗的思想。

1987年10月，党的十三大报告明确指出：“我国正处在社会主义的初级阶段。这个论断，包括两层含义。第一，我国社会已经是社会主义社会。我们必须坚持而不能离开社会主义。第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。”根据十三大报告对社会主义初级阶段的全面论述，1988年4月第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，在宪法序言第七自然段增加了“我 国正处于社会主义初级阶段”等内容。1992年10月，党的十四大党章在总纲部分增写了“我国正处于社会主义初级阶段”及其他有关初级阶段基本问题、基本路线的内容。

1997年9月，党的十五大报告对社会主义初级阶段作了进一步的论述，明确指出：“十一届三中全会以来，党正确地分析国情，作出我国正处于社会主义初级阶段的科学论断。我们讲一切从实际出发，最大的实际就是中国现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段。”1999年3月第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，又把宪法序言第七自然段关于“我国正处于社会主义初级阶段”，修改为“我国将长期处于社会主义初级阶段”。党的十六大党章修正案把总纲部分关于“我国正处于社会主义初级阶段”的提法，修改为“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”，体现了我们党对社会主义初级阶段认识酌发展和深化。 十七大党章继续明确这一提法。

我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段这一论断，包括这样三层含义：一是我国社会已经是社会主义社会。我们必须坚持而不能背离社会主义方向。二是我国的社会主义还处在初级阶段。我们想问题、办事情、作决策，必须从初级阶段的实际出发，而不能超越阶段，急于求成。三是这个初级阶段是一个相当长的历史过程。我们要作长时期的努力奋斗，而不能有丝毫懈怠。我们讲一切从实际出发，这就是现阶段中国最大的实际；我们讲要搞清楚“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，就必须搞清楚什么是初级阶段的社会主义，在初级阶段怎样建设社会主义。

我国的社会主义初级阶段，不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。从时间上讲，我国从上个世纪50年代生产资料私有制的社会主义改造基本完成，到21世纪中叶我国社会主义现代化基本实现，至少需要上百年时间，都属于初级阶段。这个阶段，既不同于社会主义经济基础尚未奠定的过渡时期，又不同于已经实现社会主义现代化的阶段。
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胡锦涛总书记在十七大报告中提出了一条伟大道路和五条具体道路，其中第一条具体道路就是中国特色自主创新道路。那么，什么是中国特色自主创新道路呢？又该如何走中国特色自主创新道路呢？

建国以来，我国的科技工作虽然取得了很大的成就，但是我们仍应该清醒地认识到，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方。主要表现在以下方面：总之，我国科技事业发展的状况，与完成调整经济结构、转变经济增长方式的迫切要求还不相适应，与把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续的轨道的迫切要求还不相适应，与实现全面建设小康社会、不断提高人民生活水平的迫切要求还不相适应。我们必须下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

走中国特色自主创新道路，就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，根据中国具体的国情，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。因此，走中国特色自主创新道路，就是指我国科技事业的发展，特别是在科技发展的结构布局、战略重点和政策举措等方面，既要顺应世界科技发展的潮流，遵循科技规律，又要紧密结合国情和国家战略需求，选择顺应时代要求、符合我国实际的发展道路。
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