北海居

19世纪末，随着西方新的战略格局的形成和演变，列强或为了保持自己的有利地位，或为了改变自己的不利地位，无不大力加强军备建设，使西方的军事力量有了新的发展。

一、英国：海军优先

英国自近代以来，它的海军建设和它的海外殖民事业相互依赖，相互促进，共同成为大英帝国的坚强基石。英国政府有鉴于此，极为重视对海军的建设，始终把它放在比陆军更为重要的位置，其军备政策具有鲜明的海军优先特色。到了19世纪末，英国政府仍然坚持这种军备政策，仍然追求“欲使其国海军有对抗二大强国海军之强力”的建设目标。具体地说，就是英国海军要比第二、第三位的两个国家的海军加起来还要强大。

据有关资料记载：1857～1858年度海军经费为8440100磅；1870～1871年度为9013000磅；1880～1881年度为10321435磅；1881～1882年度为10497000磅；1884～1885年度为11599711磅；1890～1891年度为69000000美元，约合12700000磅；1900～1901年度为38791900磅（[英]巴那比：《英国水师考》，第20、30页；清末刊本；《二十世纪欧洲史》，第37页；《最近世界海军力》，附表第16）。从这些统计数字我们可以看出，19世纪后30年中，英国的海军经费呈大幅度稳步上升的趋势。其中：1880～1881年度比1870～1871年度增加了1308435磅，使第1个10年间的增长率达14.5%；1890～1891年度又比1880～1881年增加了2203000磅，使第2个10年间的增长率达20.9%；1900～1901年度更比1890～1891年度增加了26091900磅，使第3个10年间的增长率达到创纪录的205.5%。最后10年的海军经费增加幅度如此之大，是与当时德国提出要建立自己强大的海军这一国际形势背景直接联系在一起的。英国政府力图保持其海军对欧洲各主要国家海军的绝对优势，所以不惜耗费巨资与德国进行竞争。...

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一、战略计划

战略计划是指为了达到一定的战争目的，对战略行动所作的预先安排。它包括对敌情和战略态势的分析判断、战略任务、战略部署、主要战略方向和作战方法、战略阶段的划分等内容。交战各国早在大战爆发的二、三十年前就已经开始制订各自的战略计划，经过不断修改、完善，到战争爆发前夕，各国的战略计划都已经成熟。

1. 同盟国的战略计划

（1）德国
从战略上讲，19世纪90年代初法俄结盟以后，德国就陷入了东西两线同时作战的不利局面，而战略的基本原则要求德国必须尽可能地集中优势兵力，先行击败一方的敌人，然后迅速转移兵力，击破另一方面的敌人。因此，正确选择首次的决定性突击方向，成为德国战略计划的基本问题。几经变动之后，到1905年，由德军总参谋长冯·施里芬将军主持制订的“施里芬计划”最终决定：在两条战线的战争中，首先要迅速战胜法国。施里芬认为：俄军的动员和集中十分缓慢，至少需要40天时间，因而德军可以依靠迅速行动，在这个时间内将法军击败。由此他计划将兵力作如下部署：...

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在20世纪40年代末和50年代中期，美国和苏联先后组织了分别以它们为盟主的北大西洋公约组织和华沙条约组织。这两个军事集团在欧洲的对峙，是冷战的重要内容和特征。

集团军事对峙是第二次世界大战以后出现的新现象，几乎与冷战相始终。它的根源是两个超级大国都要维护通过第二次世界大战在欧洲获得的利益，并力图扩大之。因而两大军事集团在很大程度上是超级大国维护既有势力范围的工具和进一步扩大势力范围的基础。欧洲各国在无力单独与超级大国抗衡的情况下，不得不置身于某一超级大国的保护伞下。

两大军事集团都声称，它们是防御性的军事政治组织，而对方是侵略性的。这反映了双方根深蒂固的互不信任，促使双方竭力加强军事力量，坚持甚至强化对峙，欧洲被分割的局面也因此长期延续。战后40多年间，对峙双方在欧洲集中了最大量的军事力量和最先进的武器装备，把军事力量作为向对方施加压力，促使局势向有利于自身的方向发展的重要手段，并且都不懈地为发生全面战争做准备，使欧洲长期处在核战争的阴影下。

军事委员会是北约组织最高军事机构，负责就共同防务问题向理事会和防务计划委员会提出建议，并指导其他军事机构工作，由参加防务一体化机构的成员国军队总参谋长组成。国际军事参谋部，是军事委员会的执行机构。欧洲盟军司令部是北约组织最重要的军事指挥机构，总部设在比利时的蒙斯，管辖范围大致包括欧洲和北非。辖北欧盟军司令部（设在挪威），中欧盟军司令部（设在荷兰），南欧盟军司令部（设在意大利），直属机动部队司令部等。最高司令由美国将军担任。

北约组织的军事力量由参加防务一体化机构的成员国军事力量组成，包括战略核力量、战区核力量和常规力量，20世纪80年代中期有现役部队约540万人。战略核力量和战区核力量由美国和英国的核力量组成，使用权掌握在美国总统手中。常规力量包括：陆军近300万人（其中在欧洲地区208万人），装备主战坦克2万辆，火炮9400门，战术导弹发射架365部；海军97万余人，装备舰艇1251艘，其中包括航空母舰15艘，攻击型潜艇188艘；空军116万余人，在欧洲地区有作战飞机3700多架。...

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20世纪80年代世界格局发生急剧变化。早在70年代后期，苏联利用美国的困难处境，加强争夺势力范围的斗争，利用代理人在一些地区广泛干涉，直接参加在阿富汗的战争。但波兰政局动荡，苏联与东欧各国的经济发展出现严重障碍，处境日益困难。美国从80年代初起竭力扭转不利态势，加强与苏联的全面对抗，进一步明确在政治上战胜和改变苏联的总目标；大力增强军事力量，试图凭借经济和科技优势在军备竞赛中拖垮苏联；加强在欧洲以外地区与苏联的争夺，不惜使用军事力量阻止苏联扩张势力范围。面对国内的困境和美国的全面攻势，苏联不得不调整政策，试图缓和与美国的对抗，收缩力量，以争取时间摆脱经济困境。

美国武装力量由现役部队、预备役部队和军队中的文职人员组成。现役部队是美国武装力量的正规力量和主要作战力量，由陆军、海军、空军和海军陆战队组成，又可分为常规部队和核部队两大类。1986年，美国现役部队215万余人，编组预备役部队120万人左右，文职人员110余万人，总计近450万人。

陆军 以地面部队为主，现役部队78万余人，编成7个集团军司令部，6个军部，16个作战师（类型有装甲师、机械化师、步兵师、轻型步兵师、空中突击师和空降师），以及若干独立的旅、团、战术导弹营等。装备主要有主战坦克1.3万余辆，装甲战斗车辆2万余辆，各类火炮1万多门，战术导弹发射架200余部（配备有核弹头），各类飞机近千架，直升机8000多架。

海军 由潜艇部队、水面舰艇部队、航空部队和战略导弹潜艇部队组成，现役部队56万余人，编成4个舰队，13个航空母舰航空联队。装备有攻击型潜艇101艘，核动力弹道导弹潜艇37艘（配备潜射弹道导弹640枚），航空母舰14艘，战列舰、巡洋舰、驱逐舰、护卫舰等主要水面作战舰只200艘（有些配备有核武器），小型水面作战舰只96艘，两栖舰艇115艘，主要辅助船只80艘，其他舰船130艘，作战飞机1350架，武装直升机160架。弹道导弹潜艇部队是美国战略核力量的主要组成部分之一。

海军陆战队 由地面部队和航空部队组成，现役部队近20万人，编成3个陆战师，3个航空联队。装备有主战坦克700余辆，装甲战斗车辆1200余辆，各类火炮500余门，作战飞机600余架，武装直升机110架。...

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第二次世界大战爆发以后，在德国进攻法国以前，欧洲西线陆上“无战事”，但东线却战事频繁。苏联乘英、法与德国在西线对峙之机，在自己的西部边境以外采取了一系列行动，建立了一条从波罗的海到黑海的防御屏障——东方战线。其经过如下：

1. 对波宣战，占领波兰东部。1939年9月17日，苏联借口保护波兰境内西乌克兰和西白俄罗斯地区人民免受侵害为由，出兵波兰境内这两个地区，并于10月初将其正式并入苏联的乌克兰和白俄罗斯两个加盟共和国。

2. 兼并波罗的海三国。1939年9月至10月间，苏联以武力威胁先后与爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛签订互助条约，获得了在三国驻军和建立军事基地的权利。接着，在1940年8月初，苏联政府将三国“接纳”为苏联的加盟共和国。

3. 苏芬战争，迫使芬兰割让领土。1939年10月，苏联借口列宁格勒距离芬兰边境只有32公里，因而要求芬兰割让或租借临近列宁格勒的领土，遭芬兰政府拒绝。11月28日，苏联单方面废除《苏芬互不侵犯条约》，于30日派军入侵芬兰，苏芬战争爆发。经过3个半月的激战，芬兰战败，被迫签订和约，割让42000平方公里领土给苏联，使苏芬边界向北推进了150公里。此外，苏联还以30年期限“租借”了芬兰的汉科半岛及其附近岛屿作为军事基地。

4. 最后通牒，兼并罗马尼亚东部领土。1940年6月26日，苏联政府以罗马尼亚政府的政策严重威胁苏联西南部边界安全为由，提出了对比萨拉比亚和北布科维纳的领土要求，并向罗马尼亚政府发出最后通牒，限罗马尼亚在4天之内从上述两个地区“撤清”军队。罗马尼亚被迫屈服，6月30日苏军占领了这两个地区，并将其作为摩尔多瓦加盟共和国并入苏联。

从1939年9月至1940年8月，苏联通过上述行动，建立了一条“东方战线”，把自己的西部疆界向西移动了150至400公里，共获得46.6万平方公里的土地和2000多万人口。

在进行作战所采取的战略战术上，古代西方人在早期特别酷爱运用方阵和三列队战法的军团作战。从希腊人的希腊方阵发展到马其顿人的马其顿方阵，一直到公元前4世纪罗马最终放弃接受外来的希腊---马其顿方阵，方阵称霸几个世纪。

但是最早的方阵出现在非洲的埃及，而不是西方。在公元前1302年发生的卡捷什战役中，埃及人正是利用其方阵打败了与之争霸的赫梯人。不过，埃及方阵注重步兵和战车兵协同作战。而在西方人那里，方阵只由步兵组成。希腊方阵纵深为8列到12、25列，甚至50列。各横列之间留有距离，在行进、进攻或打击退敌时所留距离各异。方阵是一个整体，由举起长矛组成的方阵像一面带有无数矛头的长墙压向敌人，很难抵挡。希腊方阵后来发展到马其顿方阵，马其顿方阵驰名一时，成为当时所向披靡的劲旅。

希腊---马其顿方阵不适于复杂地形作战。在公元前4世纪时，罗马在高卢战争中险遭高卢人毁灭性的打击，于是罗马人决定放弃接受外来的希腊---马其顿方阵，进行根本性的军团改革，而代之以三列队战法的军团。罗马军团的三列队战法的战斗形式通常如下：部署在军团之前和两翼的轻装步兵首先投入战斗，向敌人发射箭支和投掷标枪。当敌人逼近时便退至矛兵阵列的间隔处，让第一列的矛兵投入战斗。如果第一列矛兵挡不住敌人进攻，第二列主力兵便冲上来，同矛兵一起形成一条战线，共同作战。只有在前两列战士危急时，第三列后备兵才投入战斗。三列队战法的罗马军团在公元前2世纪的马略军事改革中又得到进一步完善。

由于罗马军团的三列队战法机动灵活，适于各种地形作战，曾在东方战争中大败马其顿方阵，显示出很大的优越性，说明方阵时代已经过去，罗马军团成为一代天骄，一直到罗马帝国后期在“蛮族”骑兵的攻击下失去威力。

印度在古代早期主要采取布阵作战。公元前4世纪亚历山大东征时遇到的强硬的印度对手波罗斯王，就在希达斯皮斯河边布阵迎战亚历山大。当时波罗斯王所布阵法以大象为中心，排成多列。在各列大象的后面部署着大量步兵，步兵纵队在象群中间向前推进。战线的两翼有骑兵和战车兵掩护。亚述人在作战中特别注重进攻，常常采取突袭或强猛的闪电战术。

相对而言，古代中国人作战特别注重策略。汉民族作战，往往本着“不战而屈人之兵”的战争策略，尽量把战争的破坏程度限制到最小程度，常常先采取政治和外交攻势，采取劝降和招服战术，让敌人自动奉献城池，归顺自己。如果政治攻略不成功，那只有付诸战争，往往先派密探探晓敌情，然后根据敌情制定机动灵活的战术，做到“知彼知己，百战不殆”。...

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日本经济现代化的实现，使其一跃成为世界上仅次于美国的第二经济强国，是诸多因素共同作用的结果，其中既有外部条件，也有日本政府及人民的自身努力的内部因素。

一般来看，大家普遍认为日本在20世纪50年代至70年代之间经济高速发展主要有以下几个因素：

一是在政治制度上，美国主导推行的民主改革，为其实现经济起飞奠定了制度上的保障。战后初期，在驻日盟军司令麦克阿瑟的直接领导下，美国在日本推行的民主化改革，推动了其社会经济结构发生较大的变化，也对社会生产关系作了局部调整，建立起适应当代经济发展的资产阶级民主制度和有利于运用现代化管理手段的企业组织形式和管理体制，成为推动社会经济高速发展的基础动力。

二是在资金和技术上，美国的经济援助和政治扶持，使日本获得了经济发展所必需的资金和技术。战后国际形势的演变给日本的经济发展提供了良好的机遇。日本在宪法中被迫放弃战争权，以后又以允许美国驻军为代价，换取美国的“核保护伞”，致使其军费开支相当少，能够把大量的人力物力投入和平经济的发展。朝鲜战争爆发前后，美国开始大力扶植日本，不仅给了它约36亿美元的“特需”订货，而且将没收的850家军需企业归还给日本政府，并提供了大量的贷款和援助，美国私人资本也大规模涌入日本。

三是在人才资源上，自明治维新开始推行的“教育先行”战略，为经济发展保证了人才资源。1872年政府颁布了全国统一的学制，强制推行小学义务教育。1947年又进行教育改革，将义务教育的范围扩大到初中。到50年代中期，全国25岁以上的人口中受教育率高达94％，70年代中期又基本普及了高中教育。政府教育经费支出在国民收入中的比重逐步上升，50～60年代在5％左右，70年代上升到6%～7%，1980年达到7.2％。在人才结构方面，政府根据不同时期经济结构的发展变化，调整教育重点。在经济恢复时期，为了提高劳动者的文化素质，把普及初等义务教育作为重点；50年代后期和60年代，国家大力发展重化工业，就把培养中级技术人才作为教育发展的重点；70年代以后，日本产业结构从资本密集型的重化工业转向知识密集型产业，政府又把培养能自主开发新技术的高级人才和熟练运用新兴技术的中级人才作为教育的重点。...

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南京国民政府建立后，1928年11月公布了《划分国家收入地方收入标准》共有盐税、海关及内地税、常关税、烟酒税、卷烟税、煤油税、厘金及类似通过税、邮包税、印花税、交易所税、公司及商标注册税、沿海渔业税、田赋、契税、车税、当税、屠宰税、内地渔业税、船捐、房捐、外加拟设之所得税与遗产税，合计22种。

实际税目远不止此数。由于地方割据和中央与地方关系包括财政关系不规范等原因，各地方政府总是在国家正式税收以外巧立名目，增加税收，以加强地方财力，造成苛捐杂税层出不穷。据1937年孔祥熙公开报告，1934年7月至1936年底，在财政部主持下，江苏、浙江、安徽、河北、山东、河南、山西、察哈尔、绥远、湖南、湖北、江西、福建、广东、广西、陕西、云南、贵州、宁夏、甘肃、西康21省区，外加威海卫、北平市、共计废除苛捐杂税6304种，计税款5844万余元。【孔祥熙：《十年来的中国金融与财政》，中国文化建设协会编：《十年来的中国》（上），商务印书馆1937年版，第117页。】

在税收总额中，关税、盐税、统税占大宗。1929年中国关税的预算收入为192330000元，1934年为382874345元，1935年为341361400元。盐税是传统税收，其征收方法是在产地征收三分之二，销地征收三分之一。统税正式实行于1928年，该年国民政府公布《卷烟统税条例》，次年2月又修正公布。根据修正条例，无论进口卷烟或烟叶制成品，还是国产卷烟或烟叶制成品，均应缴纳卷烟统税。1931年1月28日，财政部颁布《棉纱火柴水泥统税条例》，规定无论进口还是国产的上述商品，均应缴纳统税。1931年，又将麦粉特税归并于统税。1932年，河南、山安徽的薰烟、啤酒先后归并于统税，1935年后又有火酒（酒精）并入。...

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朝鲜战争是第二次世界大战以后，朝鲜国内政治斗争的继续，是两种政治势力斗争的必然结果，而且，这种斗争还带有国际性质。战争爆发的直接原因是关于朝鲜统一问题、统一于谁的问题。这种斗争从朝鲜解放那天起便开始了，而且还紧紧地同国际间的政治斗争相联系着。抗美援朝战争是第二次世界大战后一场具有国际性的局部战争。

①战争的起止时间：抗美援朝战争于1950年10月25日开始，至1953年7月27日停战止，共打了两年零九个月。如果加上朝鲜人民军独立作战的时间，则为三年零三十三天。

②作战地区：北起鸭绿江，南至“三七线”，以后转到“三八线”附近。

③作战兵力：对方是以美国为首的打着联合国旗号的侵略军，共16个国家的军队。除了美国以外，还有它的15个仆从国：英国、法国、加拿大、荷兰、菲律宾、泰国、土耳其、新西兰、澳大利亚、比利时、哥伦比亚、埃塞俄比亚、卢森堡、希腊、南非联邦，通称16国，还没有把南朝鲜算为一个国家。如算在内，即为17个。另外，还有5个派有医疗队的国家，即丹麦、印度、意大利、挪威、瑞典。这些国家的军队，都有着现代化的技术装备，特别是美国，除了有现代化技术装备的陆、海、空军以外，手里还握有原子弹。对方在朝鲜战场上的最大兵力达120万余人，其中美军54万余人，南朝鲜军51万余人，仆从国军队4.8万余人；美国侵朝兵力占它全部陆军的1/3、空军的1/5、海军的近半数；我方参战为，中国、苏联（出动了一些空军）、北朝鲜军，在朝鲜战场上的最大兵力180余万人，其中志愿军134万人，朝鲜人民军45万人。志愿军先后入朝的部队共有：步兵27个军、空军12个师、炮兵15个师、铁道兵10个师、坦克3个师、公安军2个师、工兵14个团。先后入朝部队占全军陆军的70%、空军的41%、炮兵的73%、防空军的60%、坦克兵的30%、工兵的57%、公安军的11%、铁道兵的100%。在战争期间敌我双方陆续投入到战场上的总兵力：敌我双方均已达300多万人。敌我总兵力对比为1∶1.4，地面部队则为1∶1.7，我优于敌人。

为了发挥兵员雄厚的优势，中央军委提出了轮番作战的战略指导方针。根据朝鲜战场狭小，三面环海，不便于大兵团进行广泛机动，战线只一条，使用兵力的规模受到限制，以及美国兵员不足、兵力少、难于坚持持久作战等弱点，充分利用我国兵员资源雄厚、兵力充足、利于持久作战的长处，周恩来于1951年2月7日提出了轮番作战的方针。指出：从目前正在进行的战役中，可以看出，敌人不被大部消灭，是不会退出朝鲜的。为坚持长期作战以达逐步消灭之目的，拟在朝鲜采取轮番作战的方针。同时，他对志愿军轮番作战的部队亦做出了具体的部署，说明轮番作战的好处：如此轮番作战，我现有生力军，又能得到切实整补，即不致陷于被动，且能保持旺盛的机动性和持久性。志愿军遵照上述指示精神，从1951年4月起，广泛地实行了轮番作战的方针，先后轮流到朝鲜作战的部队达到步兵27个军又1个师、炮兵15个师，坦克兵3个师，工程兵15个团，铁道兵10个师，公安军2个军又1个师，空军12个师等。入朝的人数近300万。在战役、战斗中，亦实行了轮番作战、轮番攻击和轮番休整的方针。这样，不仅使志愿军始终保持了第一线作战部队具有坚强的战斗力，有效地解决了作战与休整的矛盾和坚持长期作战问题，而且，使国内更多的部队获得了入朝与现代化装备的美军进行实战锻炼的机会，有利于锻炼与提高战斗能力。毛泽东赞扬说：抗美援朝战争是大学校，在那里实行大演习，这个演习比办军事学校好。轮番作战是抗美援朝战争胜利的重要战略措施之一，是在现代化局部战争中兵力运用上的一种创新。以后中越边境战争时，中国再次实行各大军区部队赴中越边境地区进行轮战。

④作战的武器装备，我则远远劣于敌人。对方战争开始时（1950年10月），有飞机785架、舰艇106艘、坦克886辆、火炮10388门，对方最多坦克达1543辆，最多火炮达19530门，最多舰艇达310艘（其中美军210艘，南朝鲜军67艘，仆从国33艘），最多飞机达2082架（其中美军1823架，南朝鲜军146架，仆从国军113架）。战争中，对方共出动飞机104万架次，平均每天出动800架次，最多一天出动达2400架次。我方没有海军，战争开始时也没有坦克和空军，只有火炮3510门；后期我方第一线和二线飞机最多达1043架（其中志愿军366架，朝鲜人民军397架，苏军280架），火炮最多19702门（其中志愿军14986门，朝鲜人民军4716门），坦克最多达792辆（其中志愿军430辆，朝鲜人民军362辆）。...

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联邦制问题的理论之争，焦点在于这一制度是否适合中国国情。

资产阶级革命派最初提出联邦主张时，正处在革命的起始阶段。彼时的当务之急是如何推翻清王朝，而关于取得政权以后的政治设计，尚无更多人去顾及，因而除了原则上因推崇美国而兼及推崇其联邦制以外，并未从理论上展开联邦制度是否适合中国国情及什么是中国国情的普遍讨论。理论上的准备不足导致在取得政权后对联邦问题忽赞忽否，东摇西摆。直到袁世凯大权独揽之势已成，资产阶级意识到自己的危险，这才推出自己的知识分子进行联邦制理论的宣传。章士钊的《学理上之联邦制》、张东荪的《联邦立国论》、戴季陶的《中华民国与联邦组织》等著名论文，扬起了联邦制理论的旗幡。已倒向北洋军阀、代表资产阶级上层保守力量的知识分子，如梁启超、张君劢等便起来反对，《联邦十不可论》堪称他们的代表作。梁启超“主任撰述”的《大中华》杂志，与张东荪主编的《新中华》杂志两军对阵，金戈铁马，展开了激烈交锋。

双方的分歧主要表现在这些方面：

——关于世界各国如何实行联邦制。反对在中国采行联邦制者，认为世界上实行联邦制的国家，都是“先分后合”，即先有各邦，后根据需要联合各邦为一联邦国，如美国、法国等。中国本已是一个单一国家，如采用联邦制，便是“先合后分”，与世界上联邦制国家形成的历史相悖。主张联邦制者反驳说：中国在武昌起义之后，各省分别宣布独立，后“合各省之机关以组织共和政府”，亦是“由分而合”，与世界上联邦国家历史并无二致。

——关于中国国情。反对联邦制者认为中国文化落后，民智未开，不足以言人民行使国家主权，民国以来的国会选举中已出现众多丑闻，若各省省长都实行民选，“则全国可以终年捣乱而遑论政治之进行”。主张联邦制者认为中国土地广大，各地情况千差万别，只有联邦制才能使各地方政府因地制宜把本地政治搞好，首届国会选举中出现的丑闻恰恰在于选举制度不能因地制宜，不根据各地政情的差别而作不同处置。...

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