北海居

日前，国务委员戴秉国在美国说中国的核心利益第一是维护基本制度和国家安全，其次是国家主权和领土完整，第三是经济社会的持续稳定发展。这一说法被不少人攻击，无非是什么将基本制度放在国家主权和领土完整之前，将党派利益置于国家利益之前之类。这其中，除了一些别有用心之人故意引起争论外，不少人是不了解什么是基本制度，并且没有理解戴的这一句话中三者之间的关系。

戴秉国所称的基本制度是指我国的基本制度，包括基本政治制度、基本经济制度、基本文化制度和基本军事制度。基本制度是决定一个国家性质的制度，而不是各种法律条文似的具体的诸如什么医疗保险基本制度之类的具体的规章制度。那么，我国的基本制度包含的具体内容有什么呢？

一、基本政治制度——人民民主专政制度
我国现行宪法第1条第1款规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这里规定的就是中国的基本政治制度，也就是国体。其具体表现形式是人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制（其组织形式是中国人民政治协商会议）、选举制度。

人民代表大会制度是我国的政权组织形式。它是指拥有国家权力的我国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家做主的政治制度。

共产党领导的多党合作制在根本上区别于西方国家的两党制和多党制，也有别于前苏联等社会主义国家的一党制。在这种制度体系中，中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党；各民主党派是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党；坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则，是中国共产党同各民主党派合作的政治基础；长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。并且，中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。同时，各民主党派有在宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等的权利，等等。

选举制度的基本原则包括是选举权的普遍性原则、选举权的平等性原则、直接选举和间接选举并用的原则和秘密投票原则。这些基本原则要保持稳定，具体的操作形式则有待逐步完善和改进，使之更加有利于扩大人民的民主权利。

二、基本经济制度——社会主义公有制
经济制度是指一国通过宪法和法律调整以生产资料所有制形式为核心的各种基本经济关系的规则、原则和政策的总称。我国现行宪法第6条第1款规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”生产资料的社会主义公有制决定了我国社会主义经济制度的本质特征，是保障工人阶级实现对国家的领导和加强工农联盟的基础。...

阅读全文...

最近，据日本共同社6月30日报道，多名联合国外交消息人士30日透露，在6月22日、23日举行的有关联合国安理会改革的政府间磋商会议中，美英法中俄5大常任理事国一致就否决权问题表示“不允许改变现状”。

自联合国1945年成立以来，安理会曾经于1963年进行了一次改革，增加了4个非常任理事国。这一轮关于安理会改革问题的讨论已经进行了15年。以日本、德国、印度、巴西组成的“四国集团”想成为具有否决权的常任理事国，和中美俄英法平起平坐，而一些无法成为常任理事国的中小国家，如伊朗、菲律宾等则希望取消常任理事国的否决权。

五常其实也都认为安理会有改革的必要，但是任何改革都不能威胁到五常现有的权力和地位。中国支持对安理会进行合理、必要的改革，并强调应优先解决发展中国家特别是非洲国家的代表性问题，因为自联合国成立以来，会员国数目已从最初的51个增加到目前的192个，其中发展中国家成员占据了绝对多数，而目前安理会的构成已不能反映发展中国家在联合国内占绝对多数的政治现实，发展中国家在安理会中的代表性问题亟待解决。中国的意图是在不变更五常现有权力和地位的条件下，支持安理会成员扩军，增加更多的发展中国家成为非常任理事国。

前任联合国秘书长安南在任时于2004年成立一个名人小组提出两个改革方案。一个改革方案是，将安理会成员国增加到24个，维持5个常任理事国的数目不变，新增设8个任期为4年的“半常任理事国”，其中亚洲、非洲和欧洲各有2个名额，南美洲和北美洲共享2个名额，同时将原有任期为2年的10个非常任理事国增加到11个，成员国的总数为24个。另一个改革方案是新增6个常任理事国，使常任理事国由目前的5个增加到11个，但新增的国家不具备否决权，6个国家中非洲和亚洲各占2个，欧洲1个，南北美洲共享1个名额；此外，新增3个非常任理事国，每两年轮换一次。当时安南希望联合国能够在2005年将其中的一个方案付诸实施。

2005年，以日本、德国、巴西和印度组成的“四国集团”曾掀起一次声势浩大的试图“入常”的攻势，但最终未能取得实质成果。而今又一个5年快过去了，尽管目前几乎所有国家对安理会扩大的必要性不持异议，关于改革的思路和方案也有10多个，但目前没有一个方案得到会员国的足够支持，各方在安理会如何扩大以及何时进行等方面仍然存在较大分歧，关于安理会改革的讨论仍是扯皮不断。...

阅读全文...

现在很多党政领导干部，兼职太多，甚至有些干部对自己究竟有多少兼职也说不清，就好像解放前的蒋介石，据说身兼80多个职务。

为什么领导干部兼职太多呢？一是因为有些领导干部好揽权，不管是什么权只要是权就抓。在他们心目中，权越多越大，才越显出自己有“能耐”。再就是有些权是和金钱挂钩的，有权即有钱，所以有些领导干部才身兼数职。二是因为有些普通干部认为，一些工作只有让领导干部兼上一把手，才能显出领导对这项工作的重视，才能显出对领导的尊重（有显示对领导的忠心之嫌疑），也才能干好这项工作。

当然，由于实际工作的需要，领导兼任一些职务是必要的，正如中共中央总书记兼任中央军委主席，以体现党指挥枪的原则。但是，如果兼职太多就不正常了。归纳起来，目前领导干部兼职可分为以下七种形态：

——从编制情况来看，可分为占编制兼职和不占编制兼职。

——从享受待遇情况来看，可分为享受待遇和不享受待遇兼职。

——从级别情况来看，可分为低级别向高级别兼职、同级别兼职和高级别向低级别兼职。...

阅读全文...

6月16日，首轮金砖四国峰会在俄罗斯叶卡捷琳堡举行。在会后发表的联合声明中，四国领导人表示共得出十六点结论，其中包括改革国际金融体系，支持各国在能源领域加强协调与合作，支持对联合国进行全面改革，呼吁发达国家增加对发展中国家的援助和减免债务等等。

虽然四国表示得出十六点结论，愿意加强彼此之间的合作，然而，这四国之间存在政治问题却有可能阻碍彼此在政治经贸方面的进一步合作与发展。四国都是怀着各自的战略意图与会的。

俄罗斯是这次峰会的发起国和主办国，其战略意图是显而易见的，就是借助金砖四国这一整体力量加强与美国及北约的抗衡力量。众所周知，苏联解体后，尽管俄罗斯曾经一度实行非常亲西方的政策，但是以美国为首的西方发达国家仍将俄视为潜在的危险性对手，一再挤压其战略空间，遏制俄罗斯再次复兴和崛起。苏联解体后，俄罗斯虽然主导成立了独联体，但是波罗的海三国却没有加入独联体，而是投入欧盟及北约的怀抱。之后，美国又主导颜色革命，将乌克兰、格鲁吉亚、吉尔吉斯等独联体成员国演变成亲美反俄国家。所以，俄罗斯想依靠独联体与北约抗衡的基础和实力大大削弱。2007年，前苏联15个加盟共和国经济总量总计不过17649.94亿美元，再剔出亲美反俄的波罗的海三国及颜色革命的三国，独联体9国的经济总量不过15235.09亿美元。而金砖四国2008年经济总量却高达87316.13亿美元，相当于美国经济总量的61%，俄罗斯发起金砖四国峰会并意图主导之，很有扯大旗谋虎皮之意。因此，俄罗斯意图从经济合作入手，先经济后政治，逐渐将金砖四国变为一个类似西方七国集团类似的组织，因为独联体已不堪其用，经济实力过于弱小。...

阅读全文...

中国科学院与中国工程院前几天相继公布了2009年院士增选有效候选人名单。其中，中国科学院院士候选人296人，中国工程院院士候选人449人。

根据湖北方面的统计，湖北地区上榜的24位学者中，23人来自武汉，其中高校教授有13名，全部来自武汉。江苏和陕西没有做这方面的统计，但是，江苏高校除了南京地区外、徐州的中国矿业大学入围4人，无锡的江南大学、镇江的江苏大学等都有人入围，西安高校除了西安外，主要就是位于咸阳杨陵的西北农林科技大学有人入围。

由于非高校的单位不易快速分清是哪个地区，所以根据两院公布的名单，我只统计了一下三地高校的有效候选人人数，非高校的科研院所入围人数不纳入统计，虽然在中科院名单里，中科院南京分院有3名有效候选人，武汉分院只有1名有效候选人，西安分院没有有效候选人。虽然有效候选人绝大多数到最后会被淘汰，但是，能入围有效候选人，说明也是具有一定的学术和科研水平的，从一个侧面反映了三地的科研实力水平。

根据这两份名单，三地高校入围两院院士增选有效候选人名单的人数总计：南京35人，西安15人（不含西北农林科技大学），武汉14人（含附属医院1人）。

三城市分学校有效候选人数统计如下：...

阅读全文...

英国《经济学家》周刊发表的《新的世界力量对比——一部地缘政治问题上的侦探小说》（副题为：21世纪谁主沉浮）认为，成为世界强国应该具备四个条件。

第一，其国家经济要富裕到使它装备得起这样一支军队：它能够被用在很远的地方，而不仅是在本国边境附近。一支能够在全球施威的军队包括一个洲际射程的核武库，它的规模和受保护程度足以使它经受住另外一个核大国的一次袭击。这支军队还必须包括一支远征军。这支远征军能够迅速派遣到世界上遥远的地方，并在那里受到保护和获得给养。

第二，这个国家还必须拥有一个能够实施生机勃勃的外交政策的政府。这个政府应能理智地决定自己想干什么，然后采取手段把事情做成。这些手段在必要情况下包括动用那支能够在全球逞威的军队。

第三，国民是否希望外交政策强而有力。他们若有此愿望，愿意进军世界并冒丧生的风险，则同其人民没有这种愿望的国家相比，这个国家较有可能跻身世界大国行列。

第四，该国是否还有一些实际理由要卷入本国边境以外的事情。国外可能有某种东西是它所迫切需要的：石油和天然气，或者向其不断增加的人口提供的食品；也可能有某种东西是它想要避免的：对其重要进出口所途经的海上航道的威胁，或者对某个重要盟国的生存的挑战。

文章认为，符合其中任何一项或者两项条件的国家会以极大的兴趣注视着外部世界所正在发生的事情，而且有充分理由想要采取对策。按照这篇文章列举的上述四个条件我们来审视一张世界地图，到2030年，非洲撒哈拉沙漠以南地区产生任何主要大国的可能性几乎没有。拉丁美洲虽有巴西这样的南美大国，但是也几乎不可能产生世界强国。印度虽有十几亿人口，经济发展速度也还迅速，但是因其内部问题重重，工业基础薄弱，也没有可能成长为世界强国。真正具有实力竞争世界强国的国家只有美国、俄罗斯、欧盟、日本和中国。...

阅读全文...

现代化作为一个过程，早在两百多年以前就开始了，那么，它究竟是怎样的一种进程呢？

美国经济史学家华尔特·罗斯托在上世纪60年代出版的《经济成长的阶段——非共产主义宣言》一书中，从经济史的角度将现代化进程分为五个阶段：

第一阶段：传统社会。工业化以前的传统农业型社会。
第二阶段：“起飞”前夕阶段。这是一个过渡中的社会，科学知识得到应用，中央集权的政府开始出现，对世界市场的争夺推动着经济的成长。
第三阶段：“起飞”阶段。这一阶段中，制造业部门得以建立，对整个国家的经济发展起着关键的作用。
第四阶段：走向成熟阶段。现代化的技术渗透到经济活动中的每一个领域，生产的增长超过了人口的增长，是长期的持续前进的时期。
第五阶段：高消费阶段。较高的收入使消费者能够购买超过日常需要的物品。

到了20世纪70年代，罗斯托在其《政治与成长的阶段》书中又提出了第六个阶段，即追求生活质量阶段。他把这一阶段称为“独特的政治阶段”，这是一个高度的大众消费时代。在这六个阶段中，罗斯托认为“起飞”是现代化进程中最关键的阶段，而且是现代化过程中的一个定量标准。罗斯托认为，一个国家要实现经济的起飞，必须具备三个条件：第一，生产投资要从GNP（现在叫GNI）的5%提高到10%；第二，制造业要有较大的发展；第三，要有一个良好稳定的社会政治条件。

以这三个条件来衡量，日本及亚洲四小龙的经济起飞阶段正好符合。台湾、韩国、新加坡在起飞阶段正是处于“威权”体制阶段，香港处在港督的统治下，日本在美国管制下社会政治也比较稳定。日本、韩国、台湾、新加坡这一阶段的制造业都得到了长足的发展。...

阅读全文...

中国在不久的将来即将拥有自己的航空母舰，海上力量必将大大增强。着眼于现实和未来，中国的海上力量应当由哪些要素构成呢？

就近期而言，中国应当尽快建设一支能够维护和捍卫领海及其相关海域内的国家利益的海军，这是中国领土完整、主权不受侵犯和国家尊严的需要。避免类似南海事件的再次发生。

就中期而言，中国应当拥有太平洋、印度洋的区域性海权，这是中国走向世界、走向未来的需要。

就长期而言，中国应当拥有世界性海权，这是中国未来生存与可持续发展的需要。中国所谋求的世界性海权，并不是侵略扩张的霸权，而是维护中国海洋权益、海外经济发展必要的实力。

未来中国的海上力量，既要包括由数个航母战斗群组成的强大的海军舰队，还应该包括庞大的商业船队和坚实的海港基地（包括海外基地）。商业船队和海军舰队是相辅相成，缺一不可的，国家未来的繁荣和发展在很大程度上取决于能否拥有两者兼而有之。只有商业船队而没有强大海军，就不能保障国家的海洋利益及海上权益；只有强大海军而无坚实的海外经济实力，这样的海军是维持不了长久的。例如明朝时期的郑和下西洋，明朝拥有当时世界上最强大的海军舰队，可是因为没有海外利益的需求，几十年之后，这样一支舰队就悄然消失了。

因此，中国未来海上核心力量应该由以下五个部分构成：

（1）一支包括航母编队的强大海军（未来应该以三大舰队为基础组建远洋舰队，如太平洋舰队、印度洋舰队等）

（2）一支以大型远洋运输船（以中远和中海为核心）为骨干的强大商船队（应装备更多超级油轮和超大型集装箱船）

（3）一支有组织的强大的中远海的渔船队（应装备更多更大吨位的渔政船）

（4）一支强大的海上石油与其他资源勘察队（主要以中石油、中石化、中海油为核心）

（5）一支包括海上执法队、海上缉私队、海洋秩序监查队在内的综合“护法船队”（应该整合海警、海政、海关等海上行政执法单位）

南沙群岛是中国南海四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛，共有230个岛礁，主要岛屿有太平岛、南威岛、中业岛、马欢岛、郑和群礁、万安群礁、万安滩等，其中我们从小学地理课本就知道的曾母暗沙是中国领土的最南点。整个南沙海域面积达80万平方公里，占中国南海海域面积的1/3。

在20世纪70年代以前，除极个别国家对南沙诸岛提出过不合理的主权要求外，世界上大多数国家包括欧美发达国家和南沙海域周边国家对中国拥有整个南沙群岛的主权并无多大异议。但是当20世纪60年代在南沙海域发现了丰富的油气资源后，不仅一些周边国家开始争夺南沙诸岛主权，一些欧美发达国家也因战略和经济的双重需要而转而支持那些国家与中国争夺南沙诸岛主权和油气资源。

目前，除了大陆实际控制的6个岛礁和台湾驻守的太平岛外，共有38个岛礁被其他国家侵占。中国从维护地区和世界和平，考虑长久友谊的角度出发，希望以和平的方式去解决南沙问题，提出了“搁置主权，共同开发”的解决办法，并与周边国家签署了南海各方行为宣言，但是，中国的善意并没有得到应有的回报，周边各国都在继续侵占和巩固所侵占的岛礁，并加紧勘探开发和利用南沙的自然资源。

中国为什么提出“搁置争议，共同开发”呢？

首先，这是中国在处理国际争端中的大度而友善的举措，是中华民族传统道德观念在当今国际社会活动中具体体现。与周边国家相比，中国的综合国力和整体军事实力可以对付整个东盟集团，但是，如果中国动辄对这些国家斥诸武力，则有以大欺小之嫌，在国际上得不到支持和道义上的谅解。然而，事实就是善意并不一定能得到回报，周边这些国家反而把这种善意当作一种软弱可欺。

其次，这是因为中国想为经济发展营造一个良好和平的周边环境，以实现中国的和平崛起。因而，中国希望能够和平谈判解决国与国之间的争端，希望以牺牲局部经济利益来换取周边各国对中国南沙主权的承认。在国家主权和利益问题上妥协和退让有时是必要的，但这种妥协和退让往往是有好心而无好报，一直以来严峻的事实无情的粉碎了中国的这一愿望。

再次，则是因为中国的海上力量还不够强大，还不能有效的捍卫和维护国家的海上主权和利益。如果中国拥有了强大的海上军事力量，那些欺软怕硬的邻国敢有如此猖狂的行为吗？从近30年的实践来看，中国“搁置争议，共同开发”的良好愿望和友善行为并没有促使问题的解决，也没有得到良好的回报，反而，一些国家还加大了对南海的侵占和对南海资源开发利用的步伐。倒是1988年3月14日，中国海军南海舰队奋力反击越南在南海的挑衅，一举击沉击伤越南3艘舰船，并进驻了永暑礁等6个岛礁，使得越南人一点“没脾气！1995年3月，中国毅然在美济礁建筑了渔船避风港设施，5月中旬菲律宾国防部要组织38名各国记者到美济礁采访，中国海军以军舰予以坚决拦截，菲律宾也“没脾气！实践证明，来自海上的挑战，只能用实实在在的海上实力来解决。“好说好商量”除了自己吃亏，不解决任何问题。

当前，南沙问题变得极其复杂，已不仅仅是中国和周边各国的双边问题，还变成了中国和东盟、中国和美国之间的问题。目前，侵占中国南沙岛礁的国家都是东盟成员国，东盟10个成员国里只有缅甸、老挝、柬埔寨和泰国没有涉及到南沙岛礁主权争夺当中来。其他东盟成员国或侵占我岛礁，或分割我海域，或开采油气资源，且在欧美的支持下，想挟东盟之整体来共同对付中国。今后，中国若想要夺回整个南沙诸岛，非使用武力或以武力相威胁，迫使周边各国进行谈判不可。而这首要的前提就是建设一支拥有强大远洋作战能力的海军，使之至少能够具备在远离中国本土2000公里外的南海海域对南海周边各国实施军事打击和与美国舰队在南海海域相抗衡的实力。因此，中国必须拥有大型甚至重型航空母舰战斗群，我想，这也是最近国防部长跑到日本吹风说中国不能永远没有航空母舰的一个因素吧。

《2008年中国的国防》白皮书在阐述中国的国防政策时说：“中国奉行防御性的国防政策。……中国实行积极防御的军事战略，在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则。适应世界军事发展的新趋势，依据国家安全和发展战略的要求，中国制定了新时期积极防御的军事战略方针。”

中国为什么实行防御性的国防政策呢？

首先这是渊源于中国的历史文化传统。中国是一个有着五千年文明历史的国家，有爱好和平的传统。中国古代思想家曾提出过“亲仁善邻”的思想。这种思想表现在军事上，就是主张用非军事手段来解决争端、慎重对待战争和战略上后发制人。从历史上来看，即使中国拥有强大军事力量的时期，也很少去直接征服周边落后的地区和民族，而是实行一种羁縻和朝贡政策，让其自主管理内部事务。

其次还是由中国的国防基本任务决定的。中国宪法规定，中国是共产党领导下的社会主义国家，国防的基本任务是抵御侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益，维护国家的安全和统一，巩固人民民主专政的政权，稳定社会，为经济发展和人民安宁提供可靠的保障，确保社会主义建设有一个良好的环境。

按照宪法赋予的这一基本任务，中国军事战略的核心思想就是“积极防御”，即坚持反对霸权主义和强权政治的根本立场，努力创造稳定与和平的国际环境，坚持反对侵略战争，决不主动挑起争端。但是如果有人无视中国的利益，硬要把战争强加到中国头上，中国将坚持自卫的原则，采取一切恰当而有力的行动，予以坚决反击，直到取得最后的胜利。正如周恩来总理曾经说过的那样，战争一旦开始，如何结束和怎样结束就由不得对方来决定了。这就是“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的内涵所在！

在新的历史时期，“积极防御”这一国防战略也应赋予新的内涵。

新的历史时期，国内国际形势发生了一些新的变化。中国的国家利益已经不再仅仅局限于国土范围之内，而是逐渐遍及世界各地，同时，国际上除了霸权主义和强权政治依然存在外，宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力这三股势力也日益威胁我国的安全，因此，“积极防御”这一国防战略也应当具有新的内涵。

首先是“安全”应当赋予新的内涵。关于安全，传统观念认为，只有国家的统一、领土和主权等是否受到侵害才是安全问题，这是我们以往的安全内涵。但是，在新的历史条件下，国家的统一、领土和主权仅仅是安全问题的一个方面，国家的经济发展特别是海外经济发展受到威胁和侵害也是一个安全问题。我认为这才是新时期“安全”观所应具有的新内涵。而且，《解放军报》也刊文指出：“国家利益拓展到哪里，我军的使命就要延伸到哪里。按照新的历史使命的要求，我军不仅要维护国家的‘领土边疆’，还要维护国家的‘利益边疆’；不仅要成为国家安全利益的捍卫者，还要成为国家发展利益的捍卫者。”

对于中国来说，未来除了在两岸统一和岛屿争端可能爆发一些局部战争外，大规模外敌入侵中国本土的可能性微乎其微，最主要的将是经济发展受到来自外部的威胁和侵害。

其次是“自卫”应当赋予新的内涵。传统的“自卫”观念认为，只有当受到敌对一方的侵害时才能被迫进行防守反击，这才是自卫。但是，随着国家经济实力和军事实力的不断增强，国家的利益也逐渐波及世界各地，如果一味的只在敌对一方侵害了本国的利益才自卫反击，所付出的成本和代价是比较大的。因此，在新的历史时期，当受到敌对一方侵害时被迫进行的防守反击仅仅是自卫的一种形式，还有一种形式而且是更重要的形式，那就是当敌对一方的侵害尚在萌芽状态或者待发之时，就采取坚决有效的措施将其遏制，这种“不战而屈人之兵”、“引而不发跃如也”的自卫，对于国家、民族、人民群众更为有利。这才是我们所要赋予“自卫”的新内涵。...

阅读全文...